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近年来，无棣县探索出残疾儿童“康教托技”一体化融合服务模式。以承担省级“孤独症和智力残疾全程服务试点”为契机，不断完善残疾儿童救助政策体系，按照“政府主导、社会参与、专业服务”的工作思路，构建起“1 4 1”残疾儿童全生命周期服务体系（“幼儿教育 医疗康复 义务教育 托管服务 技能培训 如康托养”）。

无棣爱心医院创建于2012年，后为解决入院康复儿童上学难问题，成立“无棣爱心小学”；无棣县委、县政府将原海丰小学2000㎡的教学楼调配给爱心医院使用，并先后投入700余万元，用于校舍改建、配备教学康复设备等。2023年12月，无棣爱心医院荣获首批省级规范化残疾儿童定点康复机构和区域中心创建单位。截至目前，总占地面积25000平方米，康复用房3300平方米、教育教学8200平方米、室外活动场所8400平方米，先后为1100名残疾儿童进行了康复训练，培训残疾儿童家长8000余人次，目前在训残疾儿童320名。

成立“爱心医院”，打造康复训练基地。按照民办公助思路，依托总建筑面积2000㎡的无棣爱心医院，打造肢体（脑瘫）、智力残疾儿童和孤独症儿童康复训练基地，实现残疾儿童康复训练治疗水平明显提升。近年来，“爱心医院”每年入院康复儿童以20%比例递增，目前已有320名残疾儿童入驻，累计康复训练残疾儿童1000余人次。

建立“爱心学校”，打造康教融合中心。为让残疾儿童也能像健全适龄儿童一样，享受到正规的义务教育，依托“爱心医院”新建教室、学生宿舍，建成康教融合的“爱心学校”。目前，设有小学、初中共16个教学班，其中有特教班6个、在校残疾学生202名、专业教师17名，适龄残疾儿童“半天上学读书、半天医院康复”，实现了学习康复两不误。建设肢体康复、语言康复、心理辅导、水疗康复、特色教育、电商培训“六大中心”，形成山东省北部地区规范化程度最高、一体化服务水平最好的残疾儿童康教融合综合服务中心。

建立“学前教育特教班”，打造幼儿教育平台。经县残联、县教育和体育局等多部门协调，依托县特殊教育学校，开设“无棣县学前教育特教班”；现有20名幼儿学生，专业教师10名，让残疾幼儿能够提前得到科学康复，极大提高康复效果。

设立“爱心托管”，打造托育服务平台。创新实施残疾儿童康复服务供给侧改革，依托“爱心医院”成立“爱心托管”托育服务平台，推行康教托一体化服务，对极度困难家庭残疾儿童实行免费托养，让残疾儿童家长腾出更多时间发展经济、解困脱贫。目前，“爱心托管”聘请专业护工10名，政策内免费托管残疾儿童106名，残疾儿童学习读书、康复训练、住宿服务等均由护工24 小时照顾，切实减轻了残疾儿童的家庭负担。

创立“职业教育”，打造就业“爱心工厂”。2024年3月，与县职业中专合作，开设“无棣县职业教育特教班”，邀请县职业中专老师授课，让学生学得一技之长。目前，开设有酒店管理、缝纫技术、食品加工、床上用品等课程，设有“爱心工厂”，残疾儿童到了就业年龄，可直接在“爱心工厂”实现就地就近就业。

创立“如康托养”，打造社会托养基地。与如康家园合作开展托养，成立“无棣县智力和孤独症托养实践中心”，延长残疾儿童全程服务链条。截止目前，县残联建成14处如康家园，来承担残疾人社会托养，让无法就业残疾人得到日间照料、居家托养服务，也开展面点工坊、加工车间、酒店服务及农疗大棚等公益技能培训。2023年度，经棣丰街道如康家园培训残疾人辅助性就业50人，其月人均收入700元。

坚持政府主导、社会参与是推动创新落地的保障。该模式得以有效运行、保持领先，得益于政府主导与社会参与的“双核驱动”。一方面，社会力量发挥管理运营技术优势，全过程参与康复设施建设与配套服务运营，从资源配置层面搞好服务保障具体事务；另一方面，政府发挥职能优势，从宏观调控治理层面抓实残疾儿童康复救助资金等各项政策落实落地，将残疾儿童康复项目纳入基本医疗保险基金支付范围，切实减轻了残疾儿童家庭负担。实践证明，市场、政府不是在来回“拔河”，而是在共同“推车”，只有两者有机统一、相互补充、相互协调、相互促进，才能共同推动助残工作的“动车”稳步前行。

坚持部门协同、政策融合是保障机制运转的关键。残疾儿童救助涉及残联、卫健、医保、教育、人社、民政等多个部门，迫切需要整合部门资源力量，兜底线、织密网、建机制，实现政策支持和工作指导的多方互融、无缝对接，以及各项惠民助残政策的“一体贯通”。县残联作为主管部门，围绕促进残疾儿童全面康复与发展，先后与教育、卫健、医保等部门研究制定了《孤独症和智力残疾全程服务试点实施方案》、《无棣县“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》（棣教体发〔2023〕13号）等残疾儿童康复救助政策文件，为“无棣模式”推广消除了阻碍隔阂。实践证明，残疾儿童救助工作是一项系统工程，不仅需要主管部门主动作为、承担责任，也需要各级各职能部门起而行之、同向共为。只有强化部门统筹合力，突出整体谋划，强调综合施策，才能有效打破部门“门墙”、政策“壁垒”，最大限度地发挥出“协同之力”。

坚持精准救助、不落一人是残疾儿童救助的题中之义。残疾儿童是一个亟需给予特殊关爱的弱势群体，救助路上确保“一个不落、一个不少、一个不漏”是各级政府完善公共服务体系、增进民生福祉的应有之举。无棣县紧紧抓住群众需求这一关键点，全面了解残疾儿童家庭所思、所想、所需、所盼，为每一名残疾儿童量身打造“20年成长规划”，分阶段、分步骤开展一体化、精准化服务，提供全生命周期专业保障。

（大众日报·大众新闻客户端记者 姜斌 通讯员 胡嵩 报道）