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南方都市报2024年4月23日A08-09版。

将临床用血从血液中心运送到医院，空中运输比车辆运输节省了20分钟；将一棵树苗从山脚运到山顶，人力运输来回大约需要几十分钟，空投只用了不到3分钟；将高价值的海鲜水产从原产地空投直达餐桌，运输时长较陆运节约75%；运送客单价、人力、运力成本高昂的黄金珠宝，空中直飞运输将近30分钟路程压缩至12分钟……当前，以无人机为代表的低空经济作为一种新质生产力，正在各行各业快速落地，应用场景不断拓宽。

今年，“低空经济”首次被写入政府工作报告，意味着低空经济这一新兴产业被提升至国家战略层面。有机构统计，2024年全国已有27个省(市、自治区)在各地政府工作报告中提及低空经济发展。工信部赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。

城市物流配送是无人机最普遍、最接近大众消费的应用场景，随着一些城市低空空域的逐步放开，低空物流运输实现了常态化与商业化运营。南都记者日前采访多位业内人士了解到，当前无人机通过与接驳柜、配送员的配合，逐步重塑传统即时配送的形态。但不容忽视的是，风口之下，低空飞行仍然存在空域资源紧张、空域划设执行力度不一、无人设备起降场建设标准、管理标准缺乏等一系列问题，需要行业各界参与共同推动完善。

美团无人机穿行在深圳市后海的楼宇之间。 新华社发

市场

跨城急送打“飞的” 无人机配送场景趋向大众化

近年来，通过无人化、自动化的无人机等设备满足应急条件和特殊需求下物资和物品运输“急需、急供、急运”的需求已成趋势。如今，众多无人机产业链聚集的粤港澳大湾区，已经走在低空经济应用前列，打“飞的”送货越发常见，适用场景也从最早试水的医疗运输、黄金珠宝运输等专业化领域，不断向大众需求市场延伸。

基于此前大规模常态化运营体系趋向成熟，3月底，顺丰集团旗下丰翼科技正式推出两款无人机物流产品：同城即时送2小时达、跨城急送4小时达。其中同城即时送支持深圳宝安区、光明区、龙华区范围内互寄，跨城急送已开通“深圳-珠海”“海口-湛江”“深圳-中山”“深圳-东莞”跨城航线。

不同于传统陆运模式受制于路网条件、潮汐高峰，时效往往难以掌控，低空运输在确定航线后就确定了所需单程时长，远离地形、交通等客观环境制约和人为主观干扰，能最大限度提升配送效率。

以“深圳-珠海”航线为例，据丰翼科技有关负责人解释，该航线定位于粤港澳大湾区跨城无人机物流中转系统，往返架次不空载。据前期试飞测算，单程架次只需40分钟左右时间，比陆运转货节省一半以上时长。而在收寄标准上，据介绍，无人机计划暂时收运高时效要求的物件，如医疗机构需要的紧急药械、突发情况下的应急救援救护物资等；未来则将向跨海民生物资、海岛特色产品、电力设备领域拓展。

资料显示，作为国内首家获得无人机运营(试点)许可证的企业，丰翼科技无人机已实现了多场景常态化运营，全面覆盖快递、医疗、巡检、测绘等行业延展应用，正围绕着“急”“难”“险”“贵”不断探索新应用场景。截至目前，其在大湾区已实现大规模常态化运营，日均运输单量突破1万票。

“无人机常态化运营前，需进行航线勘察和申请，起降场租赁、人员招聘、无人机生产调配等准备。”丰翼科技有关负责人对南都记者介绍，在使用频次上，无人机依不同客户呈现差异——一些节日里会出现高频次的礼品配送需求，部分黏性较高的客户有一天发多单的高频次需求。“针对C端订单的急送物件要求，结合目前货框的基本情况，除了物流行业的违禁品，非冷冻品、超大件等均可以运输。未来，随着大载重的飞机及保鲜冷冻等货仓的投入，无人机可以满足客户的大尺寸、冷冻品的运输。”

配送

同城空投补充骑手运力 无人机提效近四成

事实上，无人机点对点空投，因为具有大幅提升时效、补充骑手运力两大特点，正逐步完善长期以来同城即时配送纯靠人力的模式。

南都记者注意到，无人机配送全流程可分为揽件、运输、派件三段，无人机负责中间段的运输，而与客户间的揽派，往往采用快递员搭配无人机接驳柜的形式，人机互相配合，达到最快时效。其中，无人机接驳柜/智能空投柜可实现24小时自动化配送，降低对起降场、地勤人员的要求，进一步推进低空物资无人化配送进程。为更好实现人机协同，一些企业已经组织配送员学习无人机操作流程。

据最新统计，截至2024年3月底，美团无人机已在深圳、上海等城市11个商圈落地了28条航线，配送服务覆盖了办公、景区、市政公园、医疗、校园等多种场景，累计完成订单超25万单。配送效率方面，无人机配送较传统模式提效近四成，仅去年就为消费者节省了超过1万小时的等待时间。消费者在相关点位选购对应商户商品，可选择由无人机配送，商品装箱后最快4-5分钟就能送达降落点(智能空投柜)。

位于深圳南山区的深圳人才公园，是美团无人机外卖配送站选址的降落点之一。美团无人机有关负责人对南都记者说明称，由于此处收货地址难定位，外卖员和用户常会在沟通上花费大量时间。使用无人机配送后，消费者只需要走到公园内的取餐柜取餐，省去了沟通的麻烦，也减少大量的等待时间。春节假期，此处的无人机配送订单量比去年十一假期增长了约80%，周边很多商家八成以上的外卖订单由无人机配送。

现阶段，在城市末端三公里配送体系中，美团形成了由骑手、自动配送车和配送无人机等多种运力组成的地空一体配送体系。美团无人机有关负责人对南都记者强调：“无人机配送模式强调人机协同，可以在现有人力达不到的情况下提效，比如翻山越岭或在景区公园送餐、夜间送药、为封闭学校服务等特殊场景。此外，随着外卖需求不断增长，我们运力很难完全满足时，特别是中午点餐高峰期不够，无人机配送也能补充现有运力。”

丰翼科技无人机于3月推出的“同城范围2小时达”产品，同样采用“即时响应 无人机运输 上门送达”的运输方式。此前在2022年，丰翼科技无人机还一度作为运力接入顺丰同城，将骑士配送需1小时的路程，缩短为13分钟。

顺丰同城高管在最新一次的业绩会上表示，将加速布局无人机，长远目标是希望无人配送能力能成为现有骑手网络的有效补充，推动效率提升。丰翼科技方面也对南都记者表态称，会逐步与顺丰同城、顺丰速运等探索更多服务商圈、服务个人的多元化配送体系。

创新

深圳已形成完整无人机产业链条

今年要新增无人机航线80条

近几年，各地正在抢抓以无人机为代表的低空经济产业机遇，密集出台行业利好政策，壮大低空经济产业链。3月18日，民航局召开通用航空工作领导小组会议明确指出，低空经济是新质生产力的代表，发展低空经济是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增强发展新动能的战略选择。3月27日，工信部等4部门发布《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》提出，2030年，基本建立通用航空产业发展新模式，“干-支-末”无人机配送网络高效运行，低空经济市场规模达万亿。

深圳1730多家无人机企业创造960亿元产值

深圳作为公认的“中国无人机之都”，早已将低空经济视为重点打造的未来产业之一，不仅自2023年率先将发展低空经济写入政府工作报告，还先后出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案(2022-2025年)》、全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》、为加快形成低空经济产业创新生态而制定的《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，等等。有数据显示，2023年，深圳新开通77条无人机物流航线，累计开通无人机航线156条；载货无人机飞行61万架次，居全国第一。全市1730多家无人机企业创造了960亿元产值。

2024年深圳市政府工作报告进一步提出：“争创国家低空经济产业综合示范区，在低空空域管理、飞行规则标准和适航审定等方面先行先试，新增无人机航线80条。”围绕低空经济还提到，抢抓低空和空天经济等产业新风口，积极发展低空物流等新型城市物流，新设立低空经济等产业基金，培育低空观光等旅游新业态。

新引进的低空经济企业最高一次性资助200万元　

同时，深圳各区纷纷出台配套支持政策，积极引进低空经济产业链相关企业落户并扩大产业规模，为其提供资金、技术、人才等方面的政策红利。比如，2023年10月施行的《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》明确，对新引进的低空经济企业，年产值达到一定要求的，最高给予一次性200万元的资助。对在龙华区开设经主管部门审批航线的低空经济企业，分类别给予资助，单个企业每年最高不超过1000万元。

“深圳市各区纷纷发力低空经济，以应用场景为牵引，支持低空经济企业扩大运营规模。”丰翼科技有关负责人对南都记者谈道，“丰翼受益于深圳完整的无人机产业链条，公司无人机相关的零部件包括电池、电机和碳纤维桨叶等全部或部分均从深圳产业链公司采购。同时，深圳的保险公司也在着力开发适应于行业的保险产品，为无人机行业保驾护航。”基于此，“丰翼得以持续丰富无人机物流的应用场景，逐步以深圳市为中心拓展低空物流网络。”

美团无人机有关负责人也对南都记者提到，“深圳具有包括产、学、研、用的无人机完整产业链资源，其独特政策和产业优势吸引着我们落地。具体来看：第一，政策开放度——深圳对商用无人机落地具有开放的政策法规，当前整个深圳试点，60�0%的区域都被划为适飞区域。第二，城市复杂度——中国城市高楼林立、密度高，这使得在中国落地城市低空物流复杂度更大，而美团希望在这一场景深挖就要从密度最高的城市场景落地，积累技术和运营实力，深圳是一个符合条件的选项。”

难点

空域资源紧张成低空产业发展主要“堵点”

工信部赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。南都记者在采访中了解到，即便当前正值低空经济的风口，但这个行业在中国仍处于起步期，低空飞行仍然存在空域资源紧张、空域划设执行力度不一、无人设备起降场建设标准、管理标准缺乏等一系列问题。场景应用需要进一步拓展，政策法规需要进一步完善。

建议建立智能化空中交通管理系统

美团无人机相关负责人对南都记者坦言，低空产业的爆发需要天时、地利、人和。空域、基础设施、技术运营、商业模式，这些问题都要一一解答好，才能真正让产业实现大规模发展。其中，城市空域开放速度和精细化管理程度，对企业在相关产业的投入意愿会有巨大影响。因此，发展城市低空物流，需要行业各界参与共同推动。

上述负责人具体提到，自2024年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，让我国的空域划设、飞行活动申请等基本要求得到明确，但实际执行层面各个城市力度不一。比如有的城市公布的适飞空域面积很少，未按要求划设，开放程度不足。“无人驾驶航空器系统天然具备智能化、数字化的特性，能够精准保持间隔、高效利用空域。传统保守的空域管理模式限制了新型技术优势的发挥，不利于低空经济的可持续、高质量发展。”他建议推动空域管理、飞行活动审批精细化、智能化；通过建立智能化空中交通管理系统、提供基于飞行轨迹的精细化管理服务、设置动态合理飞行间隔等多措并举，促进低空资源的充分释放。

建议编制起降场建设和电池上楼标准　

丰翼科技有关负责人对南都记者提出，物流无人机与其他无人机相比，最大的区别是它既要适应高频次飞行，还要将货物安全运输到目的地。这对物流无人机在城市中心区飞行是极大的挑战，促使公司着力研发更大载重、更远航程和更高安全性、更智能的物流无人机。就目前遇到的困难点而言：一是标准缺乏，如起降场建设标准、电池上楼标准等；二是空域资源紧张，无法保证常态化飞行。希望政府可以组织相关企业、科研机构和高校，共同编制起降场建设标准和电池上楼标准，为行业的规范化发展奠定基础。

赛迪顾问智能装备产业研究中心负责人杨岭表示，目前低空经济发展的核心是低空要素化、要素场景化和场景经济化。这意味着当前低空经济发展有几个突出需求：一是尽快将低空空域资源转变成类似“土地”资源的生产要素，为开展经济活动提供要素保障；二是统筹空域、市场、技术、政策和安全五大要素，不断探索和推广应用场景；三是挖掘真实需求，形成规模效应，畅通商业模式，从而将低空经济打造成可持续的经济增长引擎。

南都调研 总第257期

统筹：甄芹 田爱丽

采写：南都记者 傅晓羚