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陈丹 济宁报道

“幼吾幼，以及人之幼。”2000多年前，孟子首倡“仁政”主张，在他的描绘中勾勒了一个幼有所养、幼有所育的理想世界。

近年来，随着托育服务体系的加快构建，孟子期待的理想社会正在孔孟大地一点点变为现实。2023年，全市托育机构发展到812家，千人托位数达到4.78个，提前完成国家“十四五”目标。济宁市入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市，入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，形成了“政府主导、国企领办、社会参与、市县一体”济宁普惠托育发展格局。

发展托育事业

当务之急也势在必行

谁来照看0-3岁的孩子？是令不少双职工家庭头疼的问题。国家卫健委发布的数据显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。“太贵了”“不便利”“不敢送”是入托率低的主要因素，而同时这也成为阻碍生育的重要因素之一。

当下，随着人口老龄化进程的加快及三孩生育政策的落地，人口高质量发展的重要性愈发被认识。人口高质量发展说到底是人的成长与发展问题，大力发展婴幼儿照护服务，发展普惠托育服务体系，不仅成为群众迫切的民生所在，也是优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，推进人口高质量发展和保障民生的重大举措。

另一方面，城市发展离不开人才引育。尤其青年人才是城市建设的中间力量，青年的发展状况关系到城市的未来前景。目前，越来越多的城市加入青年发展型城市建设，希冀吸引更多青年人、留下青年人。这不仅在于让青年租房、住房有保障，拥有良好就业等硬实力支撑，更在于养育、教育等软环境营造。其中，幼有所养、幼有所育的实现，能够给年轻父母吃下一颗“定心丸”，使其更具获得感、幸福感、安全感，从而更加安心、更加舒展地拼搏奋斗，实现青年与城市的双向奔赴。

综合看来，推动托育事业高质量发展，既是当务之急又是长远支撑。近年来，济宁市委、市政府高度重视普惠托育服务工作，市第十四次党代会明确提出要“健全普惠安全托育服务体系，打响济宁‘幼有所育’特色服务品牌”，明确到2025年每千人3岁以下婴幼儿托位数达到5.1个。

顶格推进、资金倾斜

实现多方受益共赢

政府支持和政策导向是发展托育事业的重要推动力量，做好前瞻性布局、制定科学有效的系列措施，能够实现更优化的资源配置与调控。近年来，我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。

济宁市也制定出台了《婴幼儿照护服务能力提升三年工作方案》《济宁市区托育服务设施专项规划》等文件，明确指出要大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构、积极推进“医育结合”、明确普惠收费标准等，以政策为先导助推托育事业发展。同时，济宁在全省率先设立托育工作指挥部，党政主要负责同志任“双指挥长”，卫健、发改“双牵头”，县级层面全部设立工作专班强力推进，顶格构建强有力的工作推进格局，成为加快晚上托育服务的根本保证。

不仅如此，2022年、2023年济宁市连续将婴幼儿照护服务工作列入为民办实事项目，市县财政共列支预算7000余万元，用于托育机构建设、运营补助和示范奖补。其中，对新建托位的机构，按每托位2000元给予建设补助；对已登记备案的普惠托育机构，乳儿班按3000元/人/年的标准给予补助，托大班、托小班和混龄班按2000元/人/年的标准给予补助；对符合条件的连锁机构和市级示范点，按照每个10万元的标准给予奖补，降低了托育机构的运营成本，实现“政府给政策、机构降价格、群众得实惠”。据了解，目前普惠收费标准为乳儿班2100元/月/人，其他班1700元/月/人，有力减轻了两孩、三孩家庭的经济压力。

济宁市卫生健康委党组成员、副主任武文华表示，站在顺应民生需求、支持人口生育、优化营商环境、吸引年轻人就业创业等层面，济宁市闯出了一条“政府主导、国企领办、社会参与、市县一体”的托育供给新路径。通过公建公营、公建民营、民办公助等多元方式，探索推行园区托育、社区托育、家庭托育等多样发展模式，有效扩大了普惠托育供给。

办托模式更多元

让托育有善育

“啦啦啦，啦啦啦……”伴随 一阵悦耳的旋律，爱彼宝济宁托育中心的亲子教室里，保育师正带着小朋友们进行娱乐活动，“让我们一起欢迎托大班的小朋友们，好不好？”“好。”轻松欢快的氛围中，宝宝们脸上洋溢着笑容 和欢乐。园长王少文介绍，托育中心主要接收0-3岁的宝宝，可提供全日托、半日托、临时托、亲子早教等多样化服务。

“‘尊重与回应’是我们中心的保育理念，即把每个宝宝都当成独立的个体，看护环节始终保持良好的互动沟通。比如，面对不会说话的宝宝，在换尿布前，我们也会说‘宝宝，要换尿布了，不要怕’，而非直接抱起宝宝就进行更换。”王少文说，目前园区内有4个班级正在上课，每个班级有12至15名宝宝不等，并配有3名保育师。

目前，济宁市形成了国企办托、机关办托、医院办托、园区托育等6种托育模式，并组建相关协会规范、监督行业发展。“大屏显示的是托育智慧管理云平台，该平台按照‘一网三平台’架构设计，‘一网’是托育门户网站，‘三平台’分别是政府管理、机构运营、家长服务三个平台。”济宁市婴幼儿托育服务行业协会副秘书长梁雪介绍，“通过云平台，行政主管部门实现对全市托育机构的智慧化、全流程监督管理，托育机构实现智能化运营、降本增效，家长通过家长端可以实时关注宝宝在园学习、生活情况。”

满足适龄幼儿入托基本需求的同时，济宁市还针对这一年龄儿童特点探索推行医育结合托育模式，整合妇幼保健专家、中医专家、小儿推拿师等医疗资源，“一站式”为婴幼儿家庭推行网上挂号问诊、儿童康复保健、预防接种咨询、入托查体等服务。

“我们本身就是一个医院，坐拥儿科、保健、中医等科室的医生专家，在托育方面具有先天优势。并且，针对语言迟缓、运动迟缓等发育迟缓的孩子，我们会定期对孩子进行评估，制定个性化的康复训练。”任城区妇幼保健院儿童保健部部长、托育综合服务中心主任张明志说。

2024年济宁市政府工作报告指出，济宁将启动普惠托育服务高质量发展三年行动计划，开展增量、降费、提质“三大行动”，全力推进社区托育、幼儿园托幼一体发展，大力支持用人单位办托，推动实现智慧托育全覆盖。无疑为下一步的工作重点指明了方向，同时，这也是一份动员令，将进一步加压奋进、苦干实干，打造在全国叫得响的济宁托育特色品牌。

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