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来源：环球时报

【环球时报特约记者 陈立非】赖清德未来的人事安排近期陆续公布，并传出陈水扁旧将或进入重要部门的消息。岛内猜测，赖清德上台后可能特赦陈水扁。多年来，“特赦陈水扁”的话题在岛内一直很热，赖清德是否敢冒天下之大不韪特赦一名实锤贪污犯，台湾社会正拭目以待。

重用“扁系”？

据台湾《中国时报》24日报道，针对赖清德的新“内阁”人事安排，有传闻称陈水扁人马罗文嘉可望出任“政务委员”，马永成被点名进入“国安会”，在大选期间担任赖清德办公室特助的前陈水扁办公室主任林德训也有望担任要职。据悉，罗文嘉和马永成两人自陈水扁当“立委”起就是他的助理，之后又相继担任陈水扁“立委”办公室主任。1994年陈水扁当选台北市长后，罗文嘉担任台北市政府新闻处处长兼发言人，马永成出任市长室参事；1999年陈水扁参选期间，罗是民进党文宣部主任。可以说，两人都是陈水扁相当倚重的“扁系大将”。二人与赖清德早有交情，去年以来成为其选战幕僚。

国民党“立委”陈玉珍嘲讽说，“罗马（指罗文嘉和马永成）帝国”要回来了吗？民进党培养年轻人不力，已经产生人才断层。“立委”王鸿薇称，“赖清德是要让贪污复辟吗？都已经被定罪了，还把‘扁朝’这些人捡到菜篮子里，不仅没有亮点，反而有很多污点”。国民党“立委”罗智强称，罗文嘉后来已开始与“扁系”切割，不过马永成仍是“扁系”核心，可以看出赖清德想以某种形式拉拢陈水扁。而且罗文嘉、马永成和林德训这些人都是“权谋斗争型”，赖清德未来政治路线可能会出现比蔡英文时期更多的政治权斗。

美国共和党前亚太区主席方恩格撰文列举了蔡英文在仅剩任期内的“待办事项”，其中排在第一位的就是“特赦陈水扁”。文章称，考虑到陈水扁罪行的严重性，特赦他将是一个“可怕的错误选择”。先前陈水扁在打破保外就医期间的限制时，台“法务部”和“矫正署”都没有采取任何强制执行手段，这件事早就成了一个笑话，“因此，对陈水扁的特赦将只是用来确认他当初并未被执行的限制已不复存在”。

“为陈水扁一人修法”

民进党内部一些人之所以寄希望于赖清德，是因为蔡英文在任八年都没有特赦陈水扁。台媒回顾称，陈水扁因涉龙潭购地案被判刑20年，三审定谳发监执行，2015年1月5日核准暂时出狱，保外就医至今。为了取得保外就医，陈水扁一家人声称他患有“睡眠呼吸中止症”与“被迫害妄想症”等疾病，还曾两度自杀。但出狱后，他不仅外出散步、访友，为儿子选举造势，还可以批评时政，主持广播节目、出书等。新竹清华大学学者翁晓玲2022年4月撰文称，早在数年前就有足够的证据显示，陈水扁早已恢复可服刑的健康状态。他保外就医期间参与各式各样的政治活动，其行为举止明显违反台中监狱当初对他要求的“不上台、不演讲、不讲政治、不接受媒体采访”的“四不”原则。

与此同时，陈水扁不断找支持者向蔡英文施压，要求特赦。2016年10月，高雄市议会民进党党团发起“台湾地方议会特赦阿扁总统大联盟”，在全台搞串联。2017年9月的民进党全代会上，有506名即八成多党代表联署“特赦陈水扁”提案，不啻向蔡英文“逼宫”。2021年12月，韩国前总统朴槿惠获得特赦，陈水扁在其脸书专栏“扁担物语”上发文称，“韩国能，台湾不能？同志比敌人更可怕”。紧接着2022年1月，台南市议会仅花3秒钟就通过了民进党议员抛出的“建议当局比照韩国特赦陈水扁”的临时提案，列席备询的台南市长黄伟哲也支持特赦。同年5月，台“立法院”三读通过“会计法”修正案，让陈水扁所涉“国务机要费案”可除罪。7月，“台湾高等法院”宣判陈水扁“国务机要费案”免诉。国民党痛批民进党倾全党之力，“为陈水扁一人修法，不但损害台湾法治，根本是变相‘类特赦’陈水扁”。

不过，蔡英文始终没有对特赦松口。去年5月20日蔡英文就职满7年，针对是否特赦陈水扁一事，蔡回答说“还没有开始想，也没有想过这一题”。台湾《联合报》分析认为，特赦陈水扁，就是要蔡英文吞下陈水扁的贪腐及“台独”路线。而蔡英文给不给陈水扁特赦，实际上相当于是否允许民进党回到陈水扁的阴影之下。澳门《新华澳报》称，特赦陈水扁一直是蔡英文当局最烦恼却又绕不开的议题。蔡英文在李登辉时期只是做幕僚工作，陈水扁上台后才委任她出任陆委会主委等职位，赋予她实质性权力。因而她担心陈水扁要她“报恩”，更担心陈水扁“出笼”后要挟她。

不过即便没有特赦，陈水扁保外就医后到处参加政治活动，也在岛内形成“最坏示范”。有评论称，台当局执法的人为什么允许这种事发生，台湾的法治和公平正义都到哪里去了？

“司法威信已荡然无存”

台媒称，由于蔡英文执政八年都不愿碰“赦扁”议题，民进党目前将希望寄托在赖清德身上。赖清德在台南市长任内就曾表示支持特赦陈水扁，主因是“审判过程不正义，何况陈水扁已被关多年”。不过有媒体注意到，这次选举期间赖清德并未谈到特赦陈水扁的问题。而且赖清德去年出任民进党主席后开出的“反黑金”第一枪，率先命中的就是因洗钱罪定案的陈水扁之子陈致中。

目前，民进党内部对特赦意见不一。该党“立委”庄瑞雄认为，不管采取什么方案，特赦陈水扁就是好事。但民进党中常委许淑华认为，要先充分沟通讨论，跟社会对话，不要先定什么时间表，反而让外界质疑。今年1月底，YouTube频道《野电视94强》针对赖清德曾说特赦陈水扁是其一贯主张进行网络民调，4万多人参与投票，结果显示有91%的网友表示“不支持”，认为如果赖特赦陈水扁就代表他支持贪污。网友纷纷表示，“贪污的人不用关，整个司法威信已荡然无存”“贪污还要特赦？别闹了”。

民众党中央委员张凯钧撰文称，陈水扁被判有罪是因贪污和洗钱等腐败行为，同时涉及多起弊案和不明财产来源，但他多次狡辩，甚至声称这些贪污费用是“建国基金”。如今民进党当局要特赦，“就是在传达错误信息给大众，将使台湾产生更多腐败行为”。他表示，特赦陈水扁更会瓦解台湾民众对司法体系的信任，让社会大众认为，陈水扁的特赦是出于政治动机而非对公平正义的追求，导致人们认为政治地位高的人就可以逃避法律制裁，加剧社会的不满情绪，“陈水扁绝对不该被特赦”。

《新华澳报》称，按照台“赦免法”规定，陈水扁并不符合特赦的要件。首先，特赦必须是针对已判决定谳的案件实施，对于仍在审理中的案件不能干涉。而陈水扁被控十多起贪污案，至今有龙潭洗钱案等4个案件三审定谳确定有罪，还有案件仍在审理中。但问题是陈水扁正保外就医，按规定如果被告患有重病（这是获批准保外就医的最基本依据），法院不得开庭审讯。因此，除非陈水扁返回监狱服刑，法院才具有条件开庭审讯，“他申请保外就医，其实是弄巧成拙”。其二，特赦只是免其刑，并没有免其罪，因此即使陈水扁获得特赦，贪污罪名仍然背在身上。按台湾地区法律规定，凡犯贪污罪者不得参加政治公职选举，等于被判处“政治死刑”。当然，“大赦”是既免其刑更免其罪，这是陈水扁最希望能够得到的。不过大赦针对的是“不特定多数的人和事”，“如果是为了陈水扁一人而实行大赦，那么全台湾地区正在服刑的各式犯人都将立即获得释放，而且不留案底，对社会的负面影响极大”。