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"15分钟社区生活圈"的15分钟，对于居民而言，衡量的不仅仅是时间，还是社区多元公共空间的拓展与延伸。

人民城市新实践，杨浦的15分钟，如何成为美好生活的"容器"？

"治"与"智"并驾齐驱，15分钟"有容乃大"

长租公寓、生鲜蔬菜集市、餐饮美食、艺术培训、休闲健身、中心绿地……经过70余载的时光洗礼，承载一代奋斗者光荣与梦想的"两万户"，迎来了新生。

作为上海现存唯一的成套"二万户"历史风貌住宅，长白228街坊不仅完整保留了原有建筑的空间肌理、公共属性，也延续了社区开放共享的建筑理念和风貌特色，成为城市更新和15分钟社区生活圈的交叉点、结合点，多方合作治理理念，在这里开始了全新尝试。

听来高精尖的"黑科技"，如何融入社区日常？

近日，之前只是听说过长白228街坊的清华大学社科学院副院长、教授孟天广，第一次见到"庐山真面目"。孟天广说，长白228街坊的蝶变对他而言是具有启发性的。

当天，孟天广参与的是一个"考察团"，成员不仅包括清华大学、复旦大学、同济大学等高校、科研院所的专家，还有区委网信办、长白新村街道负责人以及各大知名期刊编辑等。除了实地探访，他们还围绕"智能社会治理"和"完整社区建设"，开展了头脑风暴，为社区和城区发展再添"金点子"。

全面推进城市数字化转型，是践行人民城市理念、推动城市治理生态和治理能力现代化的关键举措。社区，是城市最小的治理单元，相当于有机生命体的细胞。听来高精尖的"黑科技"如何融入社区日常？

上海市人民政府发展研究中心科研处处长周师迅认为，要将信息汇聚起来。他举了个例子："我想统计杨浦居民的意见建议，挨家挨户询问工作量太大，几乎不可能完成。但有个算力程序能帮我收集，做到24小时、365天不停歇，就大大降低了人力成本。"

杨浦是上海唯一的国家智能社会治理实验综合基地，近年来，杨浦与同济大学联手，积极探索智能社会治理的政策体系、标准规范和体制机制，加快推动智能治理新技术、新模式、新场景落地生根、开花结果。

70多年前，杨浦优秀产业工人怀揣着光荣与梦想，举家来此；如今，228街坊站在新的时点，在城市更新的大背景下，成为科创人才的安心居所，历经沧桑的工人新村，被注入了科技的新内涵。

一个"掌上公寓"App，可帮助长租公寓住户实现智能门锁、智能梯控、智慧停车、社区广播等多元功能。公寓内还设有女性楼层、宠物友好楼层，满足个性化居住需求。

女性楼层的走道里，设置了艺术摆件、女性时尚杂志等元素，还有专属安全梯控、安全配送等服务。宠物友好楼层则单独设置了智能寄养舱，可实现自动喂水、喂食，主人还可通过监控摄像头实时观察宠物状态，通过语音助手和宠物互动等。

长期从事北京城市治理研究的孟天广实地踩点后发现，"北京、上海两地城市治理的相同之处在于，都能熟练地运用数字技术。微信群、传感器和政务APP等，是打造智能社区的强大助力。此外，两地的不同点在于，上海更加侧重于社区建设。"

如何探索和实现社区的完整性？

社区的完整性，决定了城市这一"生命体"是否健康且可持续发展。如何在实践中探索和实现这种完整性？

去年，长白228街坊入选第四批上海市民"家门口的好去处"名单。这个"样板间"对于杨浦老城区更新具有极强的示范意义，它尽可能"圈入"周边居民群众的多元化需求，让15分钟成为"幸福的刻度"。

"这也是为何我们将交流的地点选在这里，因为它能体现治理的跨界融合。"同济大学文科办主任、政治与国际关系学院教授刘淑妍说。

在同济大学学术委员会副主任、可持续发展与管理研究所所长诸大建看来，"杨浦要继续对工人新村进行实打实的版本升级，把长白228街坊变成‘15分钟社区生活圈’的公共服务中心，这样才能更好地体现人民城市理念的实质。"

提及长白228街坊未来的"升级规划"，长白新村街道社区规划师李彦伯强调四个字"敞开胸怀"。"长白228街坊是一个现代化的社区综合体，主要以社区服务为导向，功能定位复合程度高。这里的‘15分钟社区生活圈’规划，以228街坊为中心，把10分钟到15分钟路程内的范围都涵盖在内，甚至已辐射到浦东。这里将敞开胸怀服务周边各大片区，其治理工作不仅需要长白新村街道的努力，也需要多元力量的加入。"

中老年人边怀旧边"尝鲜"，年轻人感受时代魅力，孩子们尽情撒欢玩耍……在长白228街坊，经常能见到看似违和的祥和场面。"有容乃大"，烟火气才得以在这个历史文化潮流地标上空"缭绕不绝"。

长白新村街道相关负责人表示："希望借此次交流的机会，推动街道更加深入地参与城市建设，为智能社会治理提供更多的杨浦典型、上海示范、全国样板。"

社区治理的新方向，是民心所向

智能车棚，为社区"戴"上"智慧安全帽"

一人一车刷卡进门，固定车位有序停放，在殷行街道开鲁二村小区的智能车棚，160余个电动自行车停车位上均有数字标码，与其对应的是车牌尾号。环境干净整洁，监控探头、烟感报警器、喷淋系统一应俱全。

"我们老小区空间有限，以前停车乱象很常见。现在停放有序，充电价格也合理。我们很满意。"居民王先生说。

开鲁二村内还设有多处智能充电桩，最大程度为居民充电提供方便。"现在，我们的电瓶车要么停在车棚，要么就是在充电桩充电。固定车位都有登记，不允许乱停放，像机动车一样管理。我感觉小区的文明程度也跟着提高了。"居民朱女士告诉记者。

据介绍，殷行街道现有173个智能车棚，是建立在实地调研、充分听取民意基础上的创新探索，不仅解决了辖区内三万辆非机动车的停放充电问题，还形成了"观、管、防"一体化的闭环系统，为社区"戴"上了"智慧安全帽"。

近日，在殷行街道城运中心，记者见证了一场模拟实验。工作人员将点燃的香烟靠近烟雾报警器，智能车棚立即开启报警系统，城运中心一网统管大屏幕的相应区域则同步发出异常情况提醒。

殷行街道平安办主任丁向东介绍："当安防设备感应到火情时，消防设施将自动灭火，控制火势蔓延，同时将相关数据传送至智能车棚管理平台，生成案件，并通过预警装置将案件信息发送至相关人员手机，提示其尽快赶赴现场查看。如非火灾，工作人员在手机端写明情况，平台予以结案。如真实发生火灾，及时拨打119，向相关部门反馈情况，火情得到控制后，在手机端写明情况，平台予以结案，整个案件流程形成闭环。"

记者了解到，殷行街道辖区常住人口将近20万，绝大多数居民依靠电动自行车出行。街道探索"党建引领、政府引导、居民自治、市场运作、法治保障"的工作机制，目前已经实现"四位一体"（门禁、消防、充电、探头）智能车棚的全覆盖。

当"15分钟社区生活圈"邂逅"创意设计产业链"

当前，杨浦正在构建"1 2 3 4"创新型现代化产业体系，以12条细分产业链为"焦点"，创意设计，就是其中一条"链"。杨浦拥有一批活跃在上海乃至全国范围的创意设计产业相关的中小企业，如今，这些企业将为杨浦的"15分钟社区生活圈"建设贡献智慧和力量。

2024年上海市"15分钟社区生活圈"行动方案提出，要推进"特色空间塑造行动"，以"十全十美"公共服务为导向，重点推动建设一批"人民坊"。

近日，在长阳会堂举行的杨浦区创意设计产业链中小企业专场活动，同时又是2024上海15分钟社区生活圈"人民坊"设计方案征集活动杨浦区宣讲会。

何为"人民坊"？"人民坊"，即功能整合、空间复合的"一站式"综合服务中心，设置在区位适中、交通便捷、人流相对集中区域，最大程度满足全年龄段各类人群的不同需求。

这次，杨浦将殷行街道国伟路近闸殷路区域设为方案征集点位。"希望征集稿可以兼顾社区公共服务、促进社会交往、满足多元需求的要素；健全社区文化活动场所，结合打造公共服务综合体，使其成为殷行北片生活圈中心。"殷行街道管理办负责人介绍了街道"15分钟社区生活圈"的规划愿景。

杨浦区规划和自然资源局，是杨浦区创意设计产业链的秘书长单位。区规划和自然资源局紧紧围绕创意设计产业链需要，优化资源配置，全方位支持创意设计企业在不同阶段的成长发展。"欢迎各位设计大咖参与我们的设计投稿。在此过程中，我们非常乐意为各位答疑解惑，激发大家的灵感。"区规划和自然资源局相关负责人表示。

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编辑：刘力源 责任编辑：王嘉旖

来源：上海杨浦