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为推动建立农房建设管理长效机制，近日，住房和城乡建设部、应急管理部、自然资源部、农业农村部、市场监管总局联合印发了《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。其中指出，到2025年，基本建立适应农村特点的农房建设管理体制机制，实现农房质量安全的全过程闭环监管，农房建设行为规范有序，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全水平普遍提升。到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房质量安全得到切实保障，配套设施基本完善，农房建设品质大幅提升。

逐步建立农房安全定期体检制度

《指导意见》共涉及进一步强化既有农房安全管理、加快健全新建农房安全管理长效机制、加强技术引导和制度创新三个方面18项内容。

在进一步强化既有农房安全管理方面，《指导意见》提到，常态化开展农村房屋安全隐患排查整治。聚焦用作经营、3层及以上、人员密集和违规改扩建等重点农村房屋，建立健全工作台账，持续跟踪，有效管控。

严格用作经营的农房安全管理。农房用作经营活动应当符合相关安全要求，产权人和使用人要严格落实经营性自建房安全管理相关规定，在开展经营活动前确保房屋具备安全使用条件。

严格改扩建和变更用途管理。对农房实施改扩建，应当依法办理用地、规划建设等有关审批手续，严格按照相关工程建设标准进行设计和施工。严禁违规变动房屋主体和承重结构进行装饰装修。将农村住宅用作经营、公共服务和人员密集场所的，应当依法办理有关审批手续。

逐步建立农房安全定期体检制度。对超过一定使用年限的农房，聘请专业机构进行安全鉴定。

持续推进农村危房改造和抗震改造。鼓励引导地震易发区农户实施农房抗震改造，县级以上人民政府给予必要的政策支持。

严禁违背农民意愿合村并居搞大社区

在加快健全新建农房安全管理长效机制方面，鼓励在尊重村民意愿的前提下，结合新村建设和旧村整治，因地制宜安全建设农房，严禁违背农民意愿合村并居搞大社区。

在编制村庄规划、安排农房建设用地时应尽量避让地震断裂带、地质灾害高易发区和隐患点、地下采空区、洪泛区等危险地段。严格控制切坡建房。

强化资金支持。采取以奖代补、先改后补等方式支持农房安全隐患整治、抗震加固、节能改造和配套设施建设。

鼓励村民投保房屋财产保险

在加强技术引导和制度创新方面，编制具有地域特色、乡土特点的农房标准设计图集，免费供村民选用并提供技术咨询服务。

探索建立农房保险制度。鼓励地方政府和金融机构积极开展农房保险试点，重点在地震易发区、地质灾害高易发区、洪涝灾害易发重发区推广农房巨灾保险制度，鼓励用作经营的农房产权人投保公众责任保险等险种，鼓励村民投保房屋财产保险。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/田野