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2021年4月25日，国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。三年来，起步区已经进入加快成形起势的新阶段。随着发展重心的变化，当前起步区集中精力推动大桥组团特别是城市副中心示范区建设快速起势，力争用3-5年时间将示范区建设成为风貌独特、功能完整、布局科学、交通便利、生态优美、配套齐全、服务均等、生活幸福的中国式现代化"山东篇章"的标杆新城。

城市功能建设区和生态功能区2大区域，通过营造以人为本、生态自然的城市空间，按照完整社区理念完善城市功能配套，精心搭建与绿水青山有机融合的新型产业空间载体—中央生态商务区（EBD）。整体总面积约12平方公里，其中，城市功能建设区4.8平方公里、生态功能区7.2平方公里。从示范区功能区设置不难看出绿色低碳发展的内核。

示范区将依托黄河景观风貌带、龙湖、鹊山水库等构成区域生态脊梁，结合南北公园绿轴和东西未来绿谷，将干渠、河流、高速两侧蓝绿景观渗透到城市组团中，形成网络分布的绿廊系统。

起步区打造"中国式现代化田园城市"，在示范区建设上，承续齐鲁文化脊脉，结合山河气象布局，提出"轴带连园融四区"的空间结构。其中，"轴"即城市脊轴，接续齐鲁文化枢轴、延续泉城特色风貌轴；"带"即黄河生态带，链接黄河两岸，展现鹊华风光；"园"即省博园 文化园 人民园 农博园"四园一体"的鹊山生态文化区；"四区"即都市阳台区、东翼科创金融区、西翼总部经济与科研办公区。

同时，积极构建"五个城市"，即：创新城市（创新驱动引产业）、低碳城市（绿色低碳提效能）、人文城市（文化为韵塑魅力）、韧性城市（生态韧性筑本底）、人民城市（社会服务作支撑）。

具体来看，在"四区"中，总部经济区规划面积1.3平方公里，定位为"沿黄总部经济高地"，瞄准高端化、数字化、绿色化发展方向，集聚区域型总部、成长型总部和创业型企业，配套商业和文化设施，建立起较为完善的总部经济服务管理体系。

都市阳台区规划面积1.7平方公里，定位为"沿黄文化客厅、创享活力窗口、绿色低碳社区"，依托轨道交通7号线建设TOD交通枢纽，集中国际教育、品质住宅、国际交流中心和高端消费，建设职政居文娱商为一体的高品质复合活力街区，打造最能展示泉城现代化、国际化形象的城市公共聚合空间，形成济南打造国际消费中心城市的有力支撑。

科创金融区规划面积0.9平方公里，定位为"黄河流域金融创新试验区"，聚焦科创服务、绿色金融、金融科技等业态，大力引进各类金融机构区域总部、功能性总部，鼓励引导省属金融机构落户或设立分支机构，积极引进各类持牌金融机构，聚集一批金融科技企业，打造传统金融与特色金融协同融合发展、金融人才活力迸发的金融集聚区。

科研办公区，规划用地面积0.9平方公里，聚焦中新合作，以科研院所、新型研发机构、科技服务为重点业态，精心打造集行政办公、科研办公、专业服务、人才公寓、高端酒店、配套商业等为一体的创新综合体，构建黄河流域产教学研一体的协同创新高地，打造鲁新合作的时代发展标识、中新合作4.0典范和黄河流域绿色低碳科技创新的策源地。

"园"即鹊山生态文化区，包括省博园、农博园、文化园和人民园，将延续济南传统山水轴线、展现齐鲁景观与北方园林特色，塑造城市园林精品，布局博物馆、电视塔、科技馆等城市重要文化建筑。创新运营方式，延伸发展精品民宿、商务服务、演艺娱乐、城市体育等业态，建设集城市功能、生态功能、景观功能为一体的现代城市公园、城市活力系统，带动城市高质量绿色发展。

此外，示范区将统筹城市副中心整体天际线，在东翼科创金融区、西翼总部经济区及都市阳台西组团打造3处标志性节点，每处节点以标志性建筑为统领，高层建筑簇群分布，层次清晰、过渡有序，塑造优美天际线。

（大众日报·大众新闻客户端记者 胡沥中 刘飞跃）