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离岛免税政策是海南自由贸易港建设的重要内容，随着海南全面深化改革开放，离岛免税政策效应持续释放，极大激发了消费者对免税购物的热情，成为促进海南旅游购物消费、带动海外高端消费回流的有力抓手。

据海口海关统计，海南离岛免税政策自2011年4月20日实施至2024年4月19日，海口海关共监管离岛免税购物金额2236亿元，购物人数4086万人次，购物件数2.91亿件，成为推动自贸港经济发展的新引擎。

中免海口国际免税城热闹购物场景。（资料图，由中免海口国际免税城提供）

政策助力，消费潜力持续释放。海南离岛免税政策自实施以来经历了9次大调整，随着政策进一步放宽，政策含金量不断加大。

13年间，离岛旅客免税购物额度由最初的5000元提高到10万元，免税品类由18类提升至45大类；政策实现对飞机、火车、轮船三种离岛方式的全覆盖，并逐步将公务机、国内航线邮轮离岛旅客纳入政策享利群体；允许经营主体开设网上销售窗口，加贴商品溯源码，提货方式增至5种……每一次政策升级，都产生了积极的效应。

尤其是，2023年4月1日，离岛免税提货方式进一步调整，为游客购物带来更便利的体验，在2021年新增“邮寄送达”和“返岛提取”提货模式的基础上，再次新增“担保即提”和“即购即提”两种提货方式选择。

游客可以对包括化妆品、香水、太阳眼镜、服装服饰、丝巾、鞋帽、箱包、尿不湿、婴幼儿配方奶粉、糖果、剃须刀、转换插头、体育用品等15项离岛免税商品购物后选择“即购即提”方式。而针对离岛旅客每次离岛前购买单价超过5万元（含）的免税品，可以选择“担保即提”方式提货。“即购即提”“担保即提”政策开始施行，满足游客多元化的提货需求，为海南离岛免税发展注入了新动力。

中免三亚国际免税城购物场景。（资料图，由中免三亚国际免税城提供）

作为离岛免税市场经营主体，也在新政实施过程中同样享受更多便利。

“即购即提”“担保即提”政策不仅受到广大旅客的欢迎和好评，同时也减轻了其他提货方式的物流配送和仓储压力，有利于企业物流体系的进一步优化，大大满足了消费者的更多购物需求。

到海南旅游，去免税店购物已是海南游客的“旅游标配”，离岛免税政策实施13年，目前海南离岛免税店已有12家，分布在海口、三亚、琼海、万宁等地，已成为海南的一张亮丽名片。

旺盛的离岛免税市场，离不开监管部门的科学监管和优质服务。作为离岛免税政策实施监管部门，海口海关以智慧监管为免税销售保驾护航，持续加大信息化监管的创新和优化完善，通过公共服务平台、海关监管系统、企业销售系统“三位一体”保障旅客购物、提货离岛高效顺畅。

2023年6月，海口海关以制度集成创新为驱动，开始实施集中审单作业模式改革，充分发挥信息化系统的神经中枢作用，以标准化、信息化、集约化监管大幅提升免税品备案、入出库效率，节约企业时间成本及物流成本。

游客在海控全球精品免税城选购商品。（资料图，由海控免税城提供）

与此同时，强化服务提质，不断提升旅客满意度，对旅客免税购物全链条数据传输开展监测，提前研判和处置购物异常数据，实现异常数据快速受理、精准分类、高效处置、及时反馈，帮助旅客了解政策，更好享受政策红利。汇集多部门数据构建智联多维数据链、智能风险防控链、智慧高效监管链、智享协同治理链等“四链一体”智慧监管网，有效提升风险分析和智能预警水平。通过建立健全风险评估和防控机制，组建关警联合执法队，不断加强海关监管和缉私打击力度，有效遏制离岛免税“套代购”走私行为。

（中国商报 记者 李祥）