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财联社4月25日讯（记者 王宏）近日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，财政部副部长做了报告发言。该报告指出，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重，集中力量打造金融业“国家队”。

业内专家对财联社记者表示，从调整国有金融资本布局角度看，未来可能更加注重将国有资本布局到非银金融机构中。金融业长期以风险防范为主，报告传递出一手抓风险防治，一手抓改革创新，做强金融“国家队”的信号。专家呼吁报告能形成文件，从而对金融业的改革创新产生强大推进作用。

合理调整国有金融资本比重 打造金融业“国家队”

针对银行业机构“一支独大”、政策性金融功能近年来有所弱化等问题，上述报告指出，加快推进国有金融资本布局优化和结构调整。以推动高质量发展为主题，研究完善国有金融资本布局，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用。深入研究通过资本补充、利润转增等方式，按照“有进有退、合理流动”的原则，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重。

“国有金融资本是一种稀缺资源，要用在刀刃上，所以会涉及到调整结构。以往官方表述上，过多的国有金融资本集中在银行业中，非银行金融机构稍微薄弱一些。从调整国有金融资本布局角度看，未来可能更加注重将国有资本布局到非银行的金融机构中去”，中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对财联社记者表示。

报告中提到的，深入研究通过资本补充、利润转增等方式，按照“有进有退、合理流动”的原则，吴刚梁认为，这也指明了国有金融资本布局调整的方向，也不排除还有其他方式对国有金融资本进行调节。

针对审议意见提出的我国金融业规模巨大，但竞争力有待增强的问题，报告指出，集中力量打造金融业“国家队”。研究起草加强国有金融资本管理行动方案，推进国有大型金融企业对标世界一流金融企业，突出主业、做精专业，不断提升竞争力和国际影响力。推动头部证券公司做强做优，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。

“报告出了很多新问题，大量关于国企改革的内容被吸收到金融型国企改革中来”，国企改革专家、中国企业研究院首席研究员李锦对财联社记者表示，报告中提到的打造国家“金融队”的说法，给人耳目一新的感觉。金融业长期以来以防范风险为主基调，报告传递出一手抓风险防治，一手讲改革创新做强金融“国家队”的信号。

李锦呼吁，希望报告能进入决策系统形成文件，将对我国金融界形成极大鼓舞，对金融改革创新产生强大的推进作用。

提高金融服务实体经济能力 推动专注主责主业

报告称，财政部、金融管理部门持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。明确政策性金融应聚焦服务国家战略，主要做商业性金融干不了、干不好的业务。实施政策性银行业务改革，推动其聚焦主责主业、严控商业性业务。研究完善政策性金融机构考核评价机制，并通过完善公司治理，引导政策性金融机构加强对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。

此外，着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。支持中央金融企业进一步做强做优，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，强化对国家重大战略、科技创新、绿色低碳的金融支持。推动地方国有金融企业专注主业、提质增效，立足当地开展特色化经营，增强服务实体经济和抵御风险能力。

“报告还特别强调各家国有金融机构要恪守自己的职能定位。国有金融资本是有限的，因此要更多地放在增强核心功能上”，吴刚梁表示，国有企业改革一条重要规则就是分类改革，分类发展。总体上看，报告整体基调和国企改革是一样的，强调的是聚焦主责主业，分类改革，国有资本要根据服务国家战略需要进行调整优化。