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上海正在打造“公园城市”，近到家门口的口袋公园，远到外环线周边的绿色空间，都在紧锣密鼓地建设中。

寸土寸金的市区怎么挖掘空间建公园，环城生态公园带建设秉持什么理念？4月24日，上海市绿化和市容管理局局长邓建平做客《2024民生访谈》节目，回应公园建设的相关问题。

再推40个单位附属绿地开放

口袋公园正在上海市区蔓延生长，在土地资源有限的情况下，单位附属绿地的开放成为重要来源。

“据有关部门测算，假如中心城区通过拆迁造绿，一平方米拆迁成本是22万元，造一万平方米仅拆迁成本就是22亿元，所以要通过加大单位附属绿地的开放推进中心城区的公园建设，为市民打造更多身边的绿色空间。”邓建平说。

上海的单位附属绿地开放项目从2021年开始推进，到2023年年底，全市已完成了单位附属绿地开放86个，总面积超过60万平方米。比如上海体育科学研究所、上海展览中心、上海音乐学院汾阳校区、华东政法大学长宁校区等都是典型项目，拆除围墙后，通过政府部门的改造提升，部分按照口袋公园来打造，成为了市民走得进、坐得下的绿色空间。

今年，上海将继续推进40个机关、事业单位的附属绿地向社会开放。在总结原来工作经验的基础上，加大工作推进力度，积极促成单位附属绿地改造成口袋公园。

邓建平介绍，目前，上海的单位附属绿地开放的项目主要是面向机关、事业单位、国有企业，也有一部分大型民企社会责任感非常强，把自己的附属绿地向社会开放。需要强调的是，公园有公园硬件设施要求、管理要求，并非打开就是公园，还要有座椅、照明、绿化等等要求。

比如，静安区陕西北路沿街的上海辞书出版社旧址附属绿地，绿化部门通过自然式的造景手法与历史保护建筑呼应，打造了约3000平方米的绿地；宝山区宝钢集团下属的附属绿地约2.5万平方米，通过绿化部门和行业业主单位共同协商，把围墙打开，对老厂房改造提升，建成“两园一品”，成为适老适幼、充分友好的绿色空间。

“一个单位一百来号人，三四千平方米的附属绿地，假如不开放就是一百来号人自己享受，假如把围墙拆掉，能享受到的有五六十万人、上百万人。”邓建平说，绿化部门经过排摸挑选了适宜开放的单位附属绿地，在与有关机关、企事业单位沟通时，获得很多支持和理解。

不过，他也直言，这项工作起初感觉非常难，这几年推进下来已有86家单位附属绿地开放，今年还要推进40个，下达任务以后，区里、机关事业单位的积极性都比较高，“领导只要想通就不难，想不通就很难”。

不愿意开放绿地的单位，主要顾虑还是安全问题。“实施过程中，我们跟区里说，机关、企事业单位的安全关切，我们一定要通过技术手段解决好。现在的技术可以解决安全问题。”邓建平说，上海要把整个城市变成一座大公园，不能只靠绿化部门，还要全社会的共同努力、共同奉献。

50座环上公园建设收官在即

上海市区的口袋公园星罗棋布，外环绿带上的公园建设也在串珠成链。

“环城生态公园带上构建的50座公园收官在即。”邓建平介绍，从2021年全面启动环城生态公园带建设以来，到2023年年底，“环上”已经建成开放浦东沔青公园、徐汇华泾公园等2批共18座环上公园，加上原来的14座，共计32座。上海还累计新建外环绿道29公里、新增外环绿道驿站11座、打通外环绿道断点8处。

他表示，今年将推进8座环上公园建成开放，10座环上公园开工建设，明年环上50座公园将全面完成。

推进环上生态公园带建设的过程中，相关部门广泛听取、统筹了公园周边市民、行业专家的意见，在建设中突出生态保护优先的理念，突出生态、自然、野趣、静谧的特点。

“我们从设计开始，对外环绿化带保持克制，减少人工干预，做到‘遇树就让路，路给树让步’，坚决不搞大拆大建，充分体现‘保护优先’的原则。在此基础上，注重功能复合，因地制宜做好‘公园 ’文章，合理布局主题特色，丰富文化艺术、体育运动、科普教育、历史人文、休闲游憩等功能。”邓建平说。