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2023年，中欧领导人会晤机制迎来25周年，中欧全面战略伙伴关系走向第20个年头，欧盟委员会主席冯德莱恩和法国总统马克龙共同访华......对华关系和政策，始终是欧洲对外关系的重点方向，但是围绕这一点，欧洲内部不同愿景和分歧始终存在。那么在2023年，中欧关系又呈现出何种特点？

4月24日，由复旦大学中欧关系研究中心与上海欧洲学会共同主办的政策报告发布会暨中欧关系学术研讨会在复旦大学举行。会议上发布了两份有关欧盟的政策报告，分别是《欧洲对华政策报告（2023）》和《欧盟的大国和地区政策（2023）》。两份报告由沪上多所高校和科研机构的专家学者合作完成。当天，与会学家分别就报告所撰写内容与研究方向进行阐述发言和分享。

《欧洲对华政策报告（2023）》主要分析了欧盟及主要欧洲国家对华政策的背景、特点、趋势和展望；《欧盟的大国和地区政策（2023）》则分别探讨了欧盟对中国、美国、俄罗斯等等国家和地区的背景、内涵、特征和展望。

与会专家指出，总体而言，2023年欧盟对华政策回到了相对稳定的轨道，寻求"稳定和建设性的对华关系"成为欧盟的重要政策目标之一。最显著特征是寻求和中国构建更为紧密的经济合作关系，但冯德莱恩提出的对华"去风险"在欧盟内部获得部分共识，成为欧盟对华政策新的主基调和关键词，中欧之间的摩擦和分歧并未得到有效弥合。

在政治方面，欧盟一方面恢复和加强了与中国的高层互动和交往，在内部开展了密集的对华政策讨论，出台了《欧洲经济安全战略》以及欧洲理事会决议等涉华文件，显示出在俄乌冲突背景下，对华政策仍然是欧盟重要议程；另一方面在政治上对中国的不信任感和疏离感也在持续提高。

在报告中，作者提到，2023年欧盟对华政策有三个重要的背景，分别是欧洲战略自主持续推进、美欧分歧有所上升以及欧盟经济困境与中美关系缓和提升了欧盟对华合作需求。作者也指出，2023年欧盟的对华战略呈现出几大主要新特征，分别是欧盟对华的行动能力不断增强，欧方对华战略中"极化"思维、"地缘政治"思维等传统政治思维强势回归，欧方弱化中欧关系中的双边议题，欧盟对华战略的理念和目标与欧盟整体外交战略日益融合。

与会专家认为，2024年对于欧盟对华战略的制订与推进而言，将是关键一年。欧盟将举行欧洲议会选举，并随之产生新一届欧盟机构的领导。三大新因素可能会塑造2024年的欧盟的对华政策走向，分别是欧盟内部的右翼民粹主义的崛起、美国大选的不确定性以及中国的对外政策。良好的双边关系需要中欧双方的携手努力，尤其是欧方对华战略的调整，为改善中欧关系释放出更大诚意和动力。

　　作者：沈钦韩

文：沈钦韩 图：主办方供图、记者拍摄 编辑：顾文俊 责任编辑：刘畅

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