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4月24日，惠州市自然资源局在官网发布《关于《惠州市惠城区农贸市场专项规划(2023-2035年）（草案）》的公告（以下简称公告）。公告显示，惠城区规划共设置农贸市场142 处。其中，现状保留农贸市场 60 处，落实控规农贸市场 63 处，新增农贸市场 19 处。

公告解释，截至2023 年 12 月，惠城区规划范围现状农贸市场共计 67 处。其中农产品批发市场 5 处，规划仅落实现状农贸市场 62 处，其中河南岸街道数量最多，有14 处；水口街道次之，有 9 处;芦洲镇数量最少，只有 1 处。

按照农贸市场建筑面积<2500 平方米以 500 米为服务半径，建筑面积≥2500 平方米以 1000 米为服务半径。现状 62 处农贸市场(不含 5 处农产品批发市场)可覆盖约 54%的现状城镇住宅用地，与已批控制性详细规划配置的农贸市场覆盖率(76%)有一定的差距。

公告称，惠城区规划人口总量控制以《惠州市国土空间总体规划(2021-2035 年)》为依据，预测惠城区规划人口规模到 2035 年约 235 万人，而在农贸市场的市场需求预测上，农贸市场服务规模按 3万-5万人设置(建筑规模≥2500 平方米/处)，核 算规划范围内规划期末不少于 47 处农贸市场。按1.5万-2.5万人设置(建筑规模 750～2500 平方米/处) 的配置标准，核算规划范围内规划期末不少于 94 处农贸市场。

在全惠城区的142出农贸市场规划设置上，现状保留农贸市场 60 处，落实控规农贸市场 63 处，新增农贸市场 19 处。

具体到惠城区各镇街农贸市场规划情况，河南岸街道最多24处，芦洲镇最少仅有两处。

公告解释，对于新建农贸市场产权建议以国有为主，支持鼓励国有企业在主责主业范围内按市场化原则投资新农贸市场缺口较大，且现状用地紧张区域，鼓励盘活存量用地，利用老旧厂房、仓库及低效闲置房建农贸市场;对于出让地块上配建的农贸市场，建议由政府相关部门统一运营和管理，摊位、商铺不得分割出售。对于现状已建的农贸市场， 同步建设、同步验收、同步投入使用，不得擅自改变用途。

惠州市自然资源局相关负责人解释，要加强农贸市场的用地保障，强化农贸市场的公益性特征，将农贸市场规划布点纳入国土空间规划，保障农贸市场点位与规模等控制要素。在新城区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共服务配套设施进行规划，保障农贸市场用地需求。

采写：南都记者 蒋奇政