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记者 赵恩霆

亚美尼亚和阿塞拜疆4月23日宣布，两国已经开始边界划定工作，当天第一根界桩设立。作为这对宿敌实现关系正常化进程的一部分，亚阿两国4月19日就第一阶段划界和标界工作达成共识，亚美尼亚同意向阿塞拜疆移交4个村庄的管辖权。与此同时，俄罗斯方面证实，自2020年纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）全面停火后，部署在该地区的俄维和部队已经开始撤离。延宕30余年的纳卡问题，正在画上句号。

亚美尼亚与阿塞拜疆设立的第一根界桩。

【还地，划界，和解】

4月19日，阿塞拜疆外交部表示，根据阿亚两国划界委员会第八次会议的结果，双方就在亚美尼亚塔武什州开展第一阶段划界和标界工作达成共识，亚美尼亚同意向阿塞拜疆移交4个村庄的管辖权。日前，在第一根界桩设立后，阿副总理穆斯塔法耶夫表示，阿亚两国的划界工作仍在继续。

亚美尼亚总理帕什尼扬4月22日表示，两国已经开始划定边界的实际流程，称此举有助于降低安全风险。此前，帕什尼扬多次表示，亚美尼亚愿在1991年《阿拉木图宣言》的基础上与阿塞拜疆实现关系正常化，即相互承认主权和领土完整，恢复苏联解体时两国的陆上边界。

纳卡问题曾是横亘在亚阿两国之间难以逾越的一道鸿沟。纳卡地区位于阿塞拜疆西南部，面积大约4400平方公里，居民多为亚美尼亚族人。苏联解体后，阿塞拜疆和亚美尼亚因纳卡地区归属问题爆发战争。虽然两国1994年达成全面停火协议，但一直因纳卡问题处于敌对状态，武装冲突时有发生。

上一轮全面冲突发生在2020年9月，持续了大约6周。在俄罗斯斡旋下，亚阿双方停火，亚美尼亚失去对纳卡地区多地的实际控制。去年5月，帕什尼扬表示，在纳卡地区亚美尼亚族人的安全和权利得到保障的前提下，亚美尼亚承认包含纳卡地区在内的阿塞拜疆领土完整。当天，阿塞拜疆总统阿利耶夫也表示，阿方对亚美尼亚没有领土要求，两国之间有可能达成和平协议。

阿塞拜疆总统阿利耶夫

然而，去年9月纳卡局势陡然升级，阿塞拜疆发起“闪电”式军事行动，控制纳卡地区。当时，阿军使用精确制导武器打击纳卡地区的前线阵地和军事设施，地面部队撕破多道防线，纳卡地区最大城市斯捷潘纳克特遭到密集炮轰。

根据亚美尼亚方面的数据，短短几天内，纳卡地区10万人离开并前往亚美尼亚，约占当地总人口的80%。与此同时，未被国际社会承认的“纳卡共和国”宣布政府机构于2024年1月1日前停止存在。

去年10月，帕什尼扬表示，亚美尼亚希望在今后数月内能与阿塞拜疆签署和平协定并建立外交关系。阿萨多夫回应称，相关进展取决于亚方是否愿意采取行动。去年11月，帕什尼扬表示，亚阿已就两国和平条约的关键原则达成一致。

今年3月19日，帕什尼扬视察亚美尼亚北部塔武什州边境地区时表示，亚方愿将北部4座边境村庄交还阿塞拜疆，以期达成和平协议。他说，亚阿应划定完整边界，亚方将向阿方归还那些国际社会承认属于阿塞拜疆、但苏联解体后由亚美尼亚控制的土地。同一天，阿利耶夫视察了纳卡地区。

亚美尼亚总理帕什尼扬

【各方势力的角力场】

上世纪90年代初，亚美尼亚与阿塞拜疆围绕纳卡地区归属问题爆发战争后，在俄罗斯倡议下，欧洲安全与合作会议（现欧洲安全与合作组织）在1992年成立了由12个国家组成的“明斯克小组”，俄罗斯、美国和法国为小组的联合主席国，此后有关纳卡问题的相关谈判在这一框架下进行。

纳卡问题延续30余年间，俄罗斯扮演着关键角色。2008年11月，俄罗斯、亚美尼亚和阿塞拜疆三国总统在俄罗斯莫斯科州的迈恩多尔夫城堡就纳卡问题举行会谈，签署有关和平解决纳卡问题的声明。2010年10月，俄亚阿三国领导人又在俄罗斯阿斯特拉罕举行会晤，共同发表了一项旨在为和平解决纳卡问题创造互信氛围的联合声明。2012年1月，俄亚阿三国领导人就纳卡问题在俄罗斯索契举行会晤。

2020年9月那次亚阿全面冲突之后，根据俄亚阿三国领导人共同签署的停火声明，俄罗斯在纳卡地区部署了大约2000名维和人员。在那前后，俄总统普京多次居中斡旋，邀请帕什尼扬和阿利耶夫赴俄举行三方会晤。

2020年9月阿塞拜疆发起军事行动后，德国总理朔尔茨曾要求阿方停止行动，回到谈判桌前。今年2月，在朔尔茨斡旋下，帕什尼扬与阿利耶夫曾在慕尼黑安全会议期间会晤。

2023年5月25日，俄罗斯总统普京（右二），阿塞拜疆总统阿利耶夫（左一）和亚美尼亚总理帕什尼扬（右一）在莫斯科举行会谈。

法国与亚美尼亚关系更为紧密，法国境内有大量亚美尼亚侨民。法国总统马克龙去年9月曾与帕什尼扬通电话表达支持，要求联合国安理会就纳卡局势召开紧急会议；时任法国外长科隆纳指责阿塞拜疆的行动是“非法、无理和不可接受的”，后来法国还批准了一项对亚美尼亚的军售合同。这招致阿利耶夫严厉批评，法国与阿塞拜疆关系交恶，阿塞拜疆去年底驱逐了2名法国外交官，而法国前不久则召回了驻阿塞拜疆大使。

与法国类似，美国也有大量亚美尼亚侨民，美亚关系也十分密切。去年9月纳卡局势升级后，美国国务卿布林肯分别与亚阿领导人通电话，敦促阿塞拜疆“立即停止军事行动并缓和局势”。去年11月，美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿奥布赖恩指责阿塞拜疆侵犯了亚美尼亚的领土完整，称美阿关系“不会一切照旧”。美国暂停了对阿塞拜疆的军事和其他援助，取消了美阿高层会晤和接触。

受法美表态影响，阿塞拜疆先后拒绝参加原定于去年10月在西班牙举行的五方会谈（法国、德国、亚美尼亚、阿塞拜疆和欧盟），以及原定于去年11月在华盛顿举行的阿亚两国外长会谈。

此外，去年10月，亚美尼亚、阿塞拜疆、俄罗斯、土耳其和伊朗五国外长在伊朗首都德黑兰举行会谈。伊朗外长阿卜杜拉希扬说，外来势力的介入无益于解决地区争端，反而会使问题更复杂。

值得一提的是，出于历史原因，土耳其与亚美尼亚关系不睦，但与阿塞拜疆关系热络。在纳卡问题上，土耳其多次公开支持阿塞拜疆，并在近年来的纳卡冲突期间向后者提供军事装备。去年9月，土总统埃尔多安曾在访问阿塞拜疆期间表示土阿关系非同寻常，阿利耶夫则称两国关系处于最高水平。

阿塞拜疆总统阿利耶夫（左）和土耳其总统埃尔多安 （资料片）

【吃亏后欲转身“向西”】

在相当长的时间里，俄罗斯都是亚美尼亚背后的“靠山”，俄方在亚美尼亚境内部署有驻军，并在集体安全条约组织（集安组织）框架下向亚美尼亚提供安全保障。随着近年来俄罗斯拓展在中东的影响力和军事存在，南高加索地区的稳定关乎俄南部地区安全稳定以及俄在中东地区的利益。

不过，近两年来，被视为俄罗斯盟友的亚美尼亚多次公开抨击俄方在纳卡问题上“不作为”。失去纳卡地区后，帕什尼扬政府承受巨大国内压力。一气之下，亚美尼亚直接拒绝出席俄罗斯主导的集安组织理事会会议，拒绝参与集安组织的军演，转而与美国举行联合军演。

去年9月，帕什尼扬在接受意大利《共和国报》专访时说，“亚美尼亚的安全架构几乎完全与俄罗斯挂钩……在这个问题上只依赖一个伙伴是战略错误。”按照他的说法，纳卡局势再度紧张之际，俄方维和部队不愿控制连接亚美尼亚本土和纳卡地区的拉钦走廊，导致该地区被阿塞拜疆封锁。

与此同时，亚美尼亚去年9月在该国境内与美国举行代号“雄鹰伙伴2023”的联合军演，目的是在维和任务框架内提高行动协调性。去年10月，帕什尼扬在接受美国《华尔街日报》采访时表示，保留俄罗斯驻亚美尼亚的军事基地没有任何好处。今年3月，亚美尼亚正式要求部署在首都埃里温机场的俄军撤离。

2023年12月25日，俄罗斯总统普京（右一）与亚美尼亚总理帕什尼扬（左一）在圣彼得堡出席欧亚经济委员会最高理事会会议。

去年11月，帕什尼扬没有出席在白俄罗斯首都明斯克举行的集安组织峰会。帕什尼扬还曾威胁退出集安组织，称亚美尼亚不会向集安组织派常驻代表，也不会参加该组织的高层活动。

另外，帕什尼扬的夫人哈科比扬去年9月访问了乌克兰首都基辅；尽管俄方强烈反对，亚美尼亚议会仍然在去年10月批准了政府提交的关于加入国际刑事法院《罗马规约》的决定草案。

与俄罗斯拉开距离的同时，亚美尼亚与法国加速走近。今年2月，法国国防部长勒科尔尼访问亚美尼亚，双方签署加强防务和安全合作的文件。当被问及亚俄关系时，勒科尔尼表示，亚美尼亚“正在寻求真正能提供安全保障的伙伴”。

尽管龃龉不断，但俄外长拉夫罗夫4月19日表示，俄方仍将亚美尼亚视为盟友。对俄罗斯而言，避免亚美尼亚彻底倒向西方是当务之急。在北欧、东欧方面持续承受北约压力，黑海一线成为争夺前沿的情况下，俄罗斯需要确保维持对南高加索地区的影响力。

随着亚阿关系缓和，纳卡问题逐渐消解，亚美尼亚的离心力倾向或将触发地区国家和域外大国关系网的重组。

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