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央广网上海3月29日消息（记者林馥榆）近日，上海市政府专门出台《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，着力减轻企业负担，降低中小企业成本。记者从3月29日举行的上海市政府新闻发布会上获悉，2020年起，为企减负相关措施纳入上海支持服务企业、提信心扩需求稳增长促发展等综合性举措方案。2016年至2023年新增减税降费及退税缓费累计超过了1万亿元。

发布会现场（央广网记者 林馥榆 摄）

“这次我们制定了减轻企业负担支持中小企业发展五方面20项政策措施，预计年新增减负超1170亿元。”上海市发展改革委副主任陈石燕说。

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，在降低税费成本方面，上海将全面贯彻落实国家减税降费政策。落实落细增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减、提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策。此外，上海将继续减半征收“六税两费”。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

对经认定符合上海产业发展方向的中小企业，发生亏损的，可按照规定申请城镇土地使用税困难减免。研究制定对符合上海产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策。上海还将阶段性降低部分行政事业性收费标准。自2024年4月起，降低特种设备检验检测费收费标准50%、国产药品注册费收费标准50%、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准65%。

在降低融资成本方面，上海将加大对中小企业信贷投放力度。加大普惠型小微贷款发放力度，力争年末贷款余额突破1.3万亿元。构建中小微企业“纾困融资”长效工作机制，力争全年发放纾困融资5000亿元以上。引导金融机构运用好存款准备金率下调释放的长期可用资金。持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，推动中小企业综合融资成本稳中有降。加强对绿色低碳行业中小企业信贷支持，扩大碳减排支持工具支持对象范围。完善中小微企业信贷奖励和风险补偿政策，鼓励银行积极申报，对符合条件的贷款产品“应纳尽纳”。

顾军还透露，上海市中小微企业政策性融资担保基金从100亿元分阶段增至200亿元，适度提升风险容忍度。调整完善《上海市创业担保贷款实施办法》，将创业组织创业担保贷款提高到单户单笔最高不超过400万元，贷款期限最长为2年，对其中符合上海产业发展方向的先导产业和重点产业的创业组织，创业担保贷款金额最高不超过500万元。

图片来源：上海市发改委

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