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极目新闻评论员 徐汉雄

被卫健部门认定为“非法行医”后，四川宜宾市运康堂健康管理中心被处以没收违法所得2000元、罚款11万元的行政处罚，后又因逾期未履行被加处罚款11万元。3月31日，此案有了最新进展。宜宾市翠屏区卫生健康局已向区人民法院撤回强制执行申请。（据3月31日红星新闻）

“采耳店”因“非法行医”被罚款合计达22万元，此事引发关注，主要有几个方面的因素：一是认定该店的违法所得为2000元，共计22万元的罚款与2000元的违法所得形成鲜明对比，给人“小过重罚”之感；二是店主为普通谋生者，为照顾儿子读书，曾在宜宾城区租店卖菜数年，后看到相关信息投资开了家“运康堂”，从事养生保健之类服务，属于小本经营，罚款数额让她感觉“天都塌下来了”；三是“采耳店”即便存在涉嫌“非法行医”的情形，在店主并不知晓违规，也没造成社会危害的情况下，是否应该以教育为主，给人一个改过的机会。

涉事“采耳店”（图源：央广网）

此事引发关注，就是无论从普通人的生活处境还是小店的营商环境方面，都有令人关心之处。一方面，“巨额”罚款对店主来说过重，根本交不起，另一方面，执法者认为该案中涉事店铺的行为属于诊疗活动，罚款的裁量并未从重。二者之间究竟该如何取得平衡，既彰显法律的威严，又能起到良好的社会效果，这就值得思量。

目前，此案经会审后已被撤回强制执行申请。同时，宜宾市翠屏区卫生健康局已对该案启动内部复查。下一步，将根据复查情况作出妥善处理。

宜宾市翠屏区卫健局的强制执行申请书（图源：央广网）

就此案的最新进展来说，应该是可以让店主松口气，既然撤回了强制执行申请，就还有从长计议的余地，还有妥善处理的空间。

即便此案前期是依法查处、依法处罚，社会关注此案，并不是否定执法本身，而是探讨一个如何避免机械式、教条式执法的问题。

“小过重罚”屡屡引发关注，无非是处罚超出了常人的认知，让人感到费解。国务院于今年2月发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，要求严格规范执法、公正文明执法，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受。这说的就是要做到情理法的统一，让执法符合公众的认知，既有力度又体现出温度。

在“转卖芹菜赚14元被罚10万元”一案中，法院作出裁定，当事人的违法行为属实，但根据过罚相当的原则，对申请执行人市场监督管理局“请求强制执行”的申请，法院不予执行。对此，法官解释道，当事人因为此事受到了教育，这比大额罚款更有意义。

“转卖芹菜赚14元被罚10万元”最终不用交纳罚款，法院的判决对其他类似的案件也是个参照，就是处罚不是目的，是为了更好地维护法律尊严，让更多的人知法、守法。当一个案子的处罚和大众的一般想法、感受之间出现了难以弥合的差异，这时就要考虑到人之常情，以让人从内心深处认同执法和司法。

“采耳店”被罚22万一案撤回强制执行申请，执法部门对各方意见从善如流的态度值得肯定。这无损执法部门的权威，只会让人对执法部门的科学规范更加认同。

（来源：极目新闻）