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3月21日，《2023年上海市国民经济和社会发展统计公报》正式公布。

至2023年末，上海全市常住人口为2487.45万人。相较于2022年底（2475.89万人），增长了11.56万人。

值得注意的是，上海常住人口同比增幅0.5%，是自2015年以来的新高，也是自“十三五”规划提出人口长期调控目标后，增量上首次超过10万人。

这个数字怎么看？

多出来的11.56万人

过去一年，上海的常住人口增加了11.56万。但如果看自然增长，上海去年全年常住人口出生9.8万人，死亡15.8万人，常住人口的自然增长率是负的（-2.42‰）。

那么，多出来的11.56万人究竟从哪里来的呢？

仔细算算，2487.45万人中，户籍常住人口1480.17万人，外来常住人口1007.28万人。对比2022年，户籍常住人口增加10.54万人，外来常住人口增加了1.02万人。

也就是说，常住人口中的户籍人口，是推动人口增长的主要力量，2023年增加了10.54万人，涨幅达到0.7%。

而户籍人口的这10.54万增量，要归功于2020年后上海人才落户政策的多次更新，特别是对五个新城落户政策的松绑。

从数据上看，2017-2019年，上海落户人数保持相对平缓的状态，但2020年后，引进人才落户人数不仅大幅上涨，并已超过居民转户落户人数。

根据上海市人力资源与社会保障局的数据，去年，上海落户总人数为7.8万人。其中，“人才引进”人数超过4.4万人，相比2019年，增长了408%。

2023年，上海五个新城再次优化了落户政策，规定部分紧缺人才只需缴纳社保满6个月，即可申请落户上海。

五个新城户籍人口在近几年保持较快增长。如奉贤区2021年、2022年，户籍人口同比增长1.47%、1.25%，是近十年来的峰值。

而松江区2021年户籍人口同比涨幅也达到4.43%，是近十年来平均增长值的2.65倍。

合肥杭州人口增量超过上海

不过，在长三角地区，上海并非人口增量最多的城市。

杭州、合肥两城的人口增长数量和涨幅都比上海大。

尤其是合肥，堪称“2023年人口迁入”冠军。

数据显示，2023年合肥常住人口达到985.3万人，相比2022年增加了21.9万人，增幅为2.3%。

从目前已公布人口数据的城市来看，合肥这一年的人口增量，几乎是其他同级别城市的2至3倍。

温州、宁波、南京常住人口都在900万人以上，但合肥2023年的增量分别是前三者的2.67倍、2.77倍、3.92倍。

与上海不同的是，合肥本身人口还有自然增长，一年多了1.8万人。但这个数字显然不能满足合肥的胃口。21.9万的增量中，20.1万是迁入人口。

以目前的增势来看，合肥将最有可能是继上海、苏州、杭州后，长三角第四座千万人口的城市。

另一个人口增长超过上海的城市杭州，人口增量达到了14.6万人，不过，增速这几年已经放缓。2019年，杭州人口增长达到55.4万人，位居全国第一，并跨上千万人口台阶。此后三年增长人数逐渐下滑，分别增长26.8万、17.2万、14.6万。

相较之下，长三角经济发展基础、综合竞争能力较弱的城市，人口还在继续流出。即使是经济相当发达的省份江苏，包括连云港、宿迁、淮安、盐城、徐州在内的苏北五市，常住人口都有所减少，2023年五市共减少了1.86万人。

北上深人口有望全部正增长

2022年，中国人口60年来第一次负增长。更令人震惊的是，四个一线城市常住人口集体负增长。

今年四个一线城市中，除上海外，仅北京公布了2023年人口数据。

2023年末，北京市全市常住人口2185.8万人，比上年末增加1.5万人。这也是北京人口“六连降”之后首次增长。

珠三角的广州和深圳尚未公布数据。不过，年初深圳市政府举办的新春团拜会上，相关部门披露：2023年末，深圳的社区登记总人口为2163.77万，比2022年增长了9.79%。

四个一线城市也面临着类似的难题。

一是出生率的问题。

北京与上海常住人口的出生率在2023年分别为5.63‰、3.95‰，低于全国水平。

而深圳与广州出生率虽然高于全国水平，但近几年都有所下降，且降幅不小。

深圳常住人口出生率在2019年时还有21.68‰，但到了2022年下降到了9.23‰。

广州出生率也在2017年迎来婴儿潮后逐年下滑，2022年出生人口为10.96万，相比于2017年的高峰将近腰斩。

二是老龄化问题。

2022年末，上海老年户籍人口占总户籍人口36.8%，北京为29.0%，即便是算常住人口数据，京沪也都已经进入中度老龄化社会。

广州的老龄化也有加重的趋势，2022年底，广州市户籍人口1034.91万人，其中60岁及以上老年人口195.21万人，占户籍人口的18.9%。

作为全国最年轻的城市，第七次全国人口普查结果显示，深圳市民平均年龄仅为32.5岁。60岁及以上常住人口占比仅为5.36%。

不过，从2000年到2020年，60岁及以上老年人口占深圳人口比重的增长幅度为72.9%，增长速度很快。其中福田区、罗湖区、南山区和盐田区等原特区内地区已经接近老龄化社会水平。

2023年，中国人口再度负增长。年末全国人口140967万人，比上年末减少208万人，下降数值和幅度都超过了上一年度。

在整体人口已经进入减量时代的当下，地区之间人口流动的背后，实际上已经是一种资源竞争。政策固然重要，但一个城市的经济、文化等软硬实力，以及发展潜力恐怕是吸引人口更重要的因素。