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最近，一张普普通通的交通罚款单成为舆论焦点。据报道，4月9日17时46分，南京市公安局交通管理局民警在该市中山路长江路路口执勤时，发现当事人王某逆向骑行自行车，对其逆向行驶的违法行为予以警告处罚，并对其无牌上路行为予以罚款50元处罚。王某将此事在网上发帖，引来关注，其后在接受媒体采访时称，交警方面已与他当面沟通并退款，处罚的撤销程序也正在进行。

当事人王某为何底气如此之足，交警方面为何主动退款、撤销处罚？主要还是因为这一行政处罚并没有依据。按照2024年1月1日施行的《江苏省道路交通安全条例》，自行车不再属于应当登记的非机动车，上路无需上牌。对公民而言，法无明文规定皆可为；对公权力而言，法无明文规定皆禁止。一个简单的逻辑是，既然法律并没有限制公民骑无牌自行车的行为，那么作为执法者就不能逆法而动、无据处罚。

对于执法交警来说，可能也有一些难言之隐。近年来，从国家到地方立法明显提速，党的十八大以来的10年，全国人大及其常委会新制定法律68件，修改法律234件，比上一个十年分别增加三分之一和近2倍。地方立法也是如此，地方性法规的修法频率显著增加。以《江苏省道路交通安全条例》为例，自2004年10月22日江苏省第十届人大常委会第十二次会议通过后，先后经历了四次修订。要对频繁更新的修法内容做到了如指掌，的确不是一件轻松的事情。

面向浩如烟海的法律条文，对于普通公民而言，或许只能择其善者而记之；但对于执法者来说，精准掌握立法动向和底数，是无可推卸的法定义务。各类法律法规，特别是涉及行政处罚的相关条款，是执法者履行职责的法定依据，关系执法对象的切身利益，也关乎法治权威，丝毫来不得马虎，也容不得半点错误。一个交通民警，记住《道路交通安全法》以及地方颁布的《条例》内容，按说并不是多难的事情，但还是拿着老黄历办事，犯了如此低级的错误，的确匪夷所思。

诚然，50元的行政罚款并不是多大的数目。但是，事关“违法”和“不违法”，事关公民的清白与否，事关执法机关的“对”与“错”，这个行政处罚的分量又重若千钧。如果当事人王某的行政处罚未能纠正，还会有更多的当事人被错误处罚。有关部门直面错误、纠错止偏，撤销针对王某骑行无牌自行车上路行为的处罚决定，对当事民警追究执法过错责任，维护了公民的合法权益，也是对涉事执法机关和工作人员的一次警醒教育。

当然，还应看到，当事人王某也有错在身，并非全然无辜。骑无牌自行车上路固然不构成违法，但逆向骑行自行车的行为已违反了《道路交通安全法》“机动车、非机动车实行右侧通行”的规定，视情应“处警告或者5元以上50元以下罚款”。交警对王某逆向行驶的违法行为予以警告处罚，也在法律允许的范围内，不能因为撤销了骑行无牌自行车上路行为的处罚决定，就全然否定交警的其他合理执法行为。

法治是宏大的叙事，也是点滴的细节。50元的行政罚款，映射出执法者法治“基本功”的欠缺、法治素养的不足，而通过对执法行为的纠错，给广大执法者郑重地上了一课，对围观的公众也不乏教育意义。□ 阳晨（法律学者）